08.008.2005
Ingen hjemmel for kommunerne til at foretage begrænsninger i optaget på produktionsskolerne.
Undervisningsminister Bertel Haarder kaster lys over kompetenceforholdene i forbindelse med optagelse på produktionsskoler ved bl.a. at fastslå:
- at Ungdommens Uddannelsesvejledning, forud for en eventuel optagelse på en produktionsskole skal give en bred vejledning til den unge, så det sikres, at den unge kender til hele viften af uddannelsestilbud,
- at UU’s målgruppevurdering skal sikre, at produktionsskolerne får fat i de unge, som virkelig har behov for et produktionsskoletilbud,
- at UU ikke bestemmer, på hvilken skole en ung, der tilhører målgruppen, kan optages,
- at der ikke er hjemmel til, at de enkelte kommunalbestyrelser begrænser optaget yderligere gennem kvoteordninger eller andre administrative indgreb, og
- at det kun er bestyrelsen for skolen, der kan fastsætte regler for optagelse på skolen og træffe beslutning om at ændre i skolens vedtægt.
I maj måned rettede en bestyrelsesformand på en produktionsskole henvendelse til undervisningsministeren, idet formanden stillede sig stærkt tvivlende over for lovligheden af de indgreb, som byrådet i den grundtilskudsydende kommune havde planer om at iværksætte.
Byrådet havde netop afholdt et planseminar, hvor man bl.a. drøftede et notat om de økonomiske forhold for kommunens produktionsskole med det formål at styre udgifter for eleverne på produktionsskolen.
Notatet opstillede som muligheder for at begrænse elevoptaget,
- dels at foreslå til ændringer i produktionsskolens vedtægter, således at alene unge bosiddende i kommunen kunne optages – eller f.eks. at også 20 % udenbys unge kunne optages,
- dels ved at pålægge centeret for Ungdommens Uddannelsesvejledning, som kommunen er parthaver i, at begrænse optaget til produktionsskolen.
Bestyrelsesformanden bemærkede i øvrigt i sin henvendelse til undervisningsministeren, at Kommunernes Landsforening havde angivet sådanne lignende indgreb som muligheder bl.a. i en artikel i Danske Kommuner (nr.7/2005: ”Produktionsskolens nye præmisser”).
Bestyrelsesformanden vil derfor meget gerne høre ministeren, om det er lovgivernes hensigt, at der kan foretages sådanne begrænsninger i anvisningen til og optaget på produktionsskoler, når de unge i øvrigt opfylder betingelserne for at kunne blive optaget på en produktionsskole, jf. UU-bekendtgørelsens kapitel 5.
I sit svar til bestyrelsesformanden af 2. juni 2005 skriver undervisningsminister Bertel Haarder følgende (brevets indhold gengives her i sin fuldstændige ordlyd):
”Tak for dit brev af 10. maj om produktionsskoler og Ungdommens Uddannelsesvejledning, hvori du spørger til lovgivers hensigt i relation til at begrænse optaget på produktionsskoler.
Jeg anser produktionsskolerne som et uundværligt tilbud for unge, der af forskellige årsager kommer skævt ind på vores ungdomsuddannelser – enten fordi de ikke starter, eller fordi de falder fra undervejs. Produktionsskolerne har haft en så stor tilgang, at regeringen har måttet sikre, at skolens undervisningstilbud kommer de unge, som har behov for det, til gode. Derfor er det vigtigt, at Ungdommens Uddannelsesvejledning forud for en eventuel optagelse på en produktionsskole giver en bred vejledning til den unge, så det sikres, at den unge kender til hele viften af uddannelsestilbud. Samtidig sikrer målgruppevurderingen fra Ungdommens Uddannelsesvejledning, at produktionsskolerne får fat i de unge, som virkelig har behov for et produktionsskoletilbud.
Der er ikke hjemmel til, at de enkelte kommunalbestyrelser begrænser optaget yderligere gennem kvoteordninger eller andre administrative indgreb.
Det er Ungdommens Uddannelsesvejledning, der skal vurdere, om betingelserne for optagelse på en produktionsskole er opfyldt, men Ungdommens Uddannelsesvejledning bestemmer ikke, på hvilken skole en ung, der tilhører målgruppen, kan optages. Ungdommens Uddannelsesvejledning kan vejlede den unge om valg af produktionsskole, fx med udgangspunkt i skolernes værkstedstilbud, men det er i sidste ende de unge selv, der vælger, hvilken produktionsskole de ønsker optagelse på.
Herudover kan jeg oplyse, at produktionsskolerne er selvejende institutioner, og at det kun er bestyrelsen for skolen, der kan fastsætte regler for optagelse på skolen og træffe beslutning om at ændre i skolens vedtægt. Uanset at skolens vedtægt og senere vedtægtsændringer skal godkendes af den kommunalbestyrelse, som yder helt eller delvist grundtilskud, kan kommunalbestyrelsen ikke beslutte at ændre i produktionsskolens vedtægt. Kommunalbestyrelsen kan komme med forslag til produktionsskolens bestyrelse, men vedtægtsgodkendelsen kan kun tilbagekaldes, hvis der ikke længere er behov for skolen, hvis skolen ophører med at drive produktionsskolevirksomhed, eller hvis skolens virksomhed ikke er i overensstemmelse med produktionsskoleloven eller regler udstedt i medfør heraf.
Jeg håber, at dette svar kan medvirke til at kaste lys over kompetenceforholdene i forbindelse med optagelse på produktionsskolerne.”
Evt. yderligere oplysninger ved henvendelse til FPP’s sekretariat tlf. 75 82 20 55 eller til konsulent Verner Ljung på tlf. 58 35 09 58.
